©CARE/Roman Yeremenko（ウクライナ、イメージ写真）

ウクライナでの紛争が激化してから 6 か月が経過しましたが、女性と女子は生命を脅かす保護のリスクに直面し続けています。一方、女性の権利と女性主導の組織は、人道的対応において脇に追いやられています。今回、ウクライナ、ポーランド、ルーマニアにおいて女性主導で活動しているCAREのパートナーたちが、人道的調整と意思決定への参加について、どのような見解を持っているかをご報告します。

ウクライナ難民の 90% は女性と子どもで構成されており、国内避難民の 65% は女性と女子です。女性と女子は、ジェンダーに基づく暴力、性的搾取と虐待、人身売買など、国内外において様々なリスクに直面しています。

人道危機の最前線で対応している女性たちは、ウクライナや近隣諸国で危機の影響を受けている何百万人もの人々に不可欠な、救命支援を提供する取り組みを主導しています。地方および全国の女性の権利団体 (以下、WRO) と女性主導の団体 (以下、WLO) は、コミュニティ内で影響を受ける人々のニーズを知り、理解して最初に手を差し伸べており、多くの場合、国際的な関係者がアクセスできない、疎外された人々へも支援を届けることができます。また、彼女たちは女性と女子の権利を擁護しており、現在、そして戦後も影響を与え続けるプロセスや決定において、これらのグループの参加を増やすのは非常に重要なことです。

しかし、こういった地方および全国の女性団体の専門知識やリーダーシップ、およびウクライナと近隣諸国の人道支援活動への独自の貢献は、対応を調整および管理する人道支援団体によって、ほとんど無視され続けています。

ウクライナ紛争が激化してから 6 か月が経過した今、CARE は、ウクライナおよび近隣諸国の 32 の WLO および WRO と提携しており、彼女たちの声を広めることに取り組んでいます。これらの組織は、地域社会やそれを超えて援助と支援を提供する上で重要な役割を果たしてきており、今後も果たし続けることが期待されます。彼女たちは地域に根差し、女性主導で人道的行動することの力を世界に示しているからです。

CARE は、対応（および回復段階）を調整および計画しているすべての関係者に、女性組織が意思決定の中心となり、必要な支援と、それに値する認識が提供されるようにするために、より多くのことを行うよう求めます。

1.    WRO/WLO は、人道上の意思決定と調整プロセスおよびあらゆるレベルでのメカニズムに、適切に、一貫して、有意義に関与することができていません。

2.    情報不足や言葉の壁、そして人道支援関係者からの非現実的な要求を克服するために、さらに協力、調整、努力することは、WRO と WLO の参加と意思決定に影響を与える能力を高める鍵となります。

3.    WRO/WLO は、質の高い資金、能力に適した技術トレーニング、支援者からのより大きな関与、さらに多くの情報の共有と教訓の交換を必要としています。

この人道的危機に対応する義務を負っている人々、特に国際社会、ドナー、国連機関、および NGO は、ほとんどの場合、現地化と公平なパートナーシップ、地元および国の関係者の有意義な参加とリーダーシップ、および質の高い資金調達にすでに取り組んでいます。彼らは今、ウクライナと近隣諸国での約束を緊急に果たさなければなりません。

国際関係者は、パートナーシップの目的と目標を設定する必要があります。これには、ウクライナと近隣諸国の WRO/WLO を支援し、資金を提供するための具体的なコミットメントが含まれており、これらの目的に対して責任を負う必要があります。このような意図的かつ具体的な取り組みがなければ、私たちは女性団体を傍観し続けるだけでなく、すでに紛争で不均衡に苦しんでいる女性や女子を失望させ続けるでしょう。