環境省職員の「環境問題史現地研修」2日目の報告です。(1日目の報告はこちらです。)
2日目は、資料館見学、西淀川区―尼崎バスフィールドワーク、西淀川公害の企業担当者の講話、最後に研修成果のプレゼンを行います。
・資料館見学
あおぞら財団が運営する公害資料館「エコミューズ」と公害資料書庫で過去の公害に関する貴重な資料を見ていただきました。害運動に関するパネルや当時の書類、実物資料のほか、公害問題に向き合った小学校教師の動きを紹介する資料などを熱心に見学される姿が印象的でした。資料を通して、改めて公害の歴史の重さと、それを伝えるアーカイブの重要性を学んでいただきました。
エコミューズに展示されている、公害運動の貴重なパネルや実物資料を見学
教育現場で公害問題にどう向き合ったのか、当時の小学校教師の取り組みを紹介
・公害地域バスでのフィールドワーク
資料館の見学後、バスに乗り込み、フィールドワークへ。
【あおぞら苑】
公害訴訟が終了後、公害患者が高齢化していく中で、患者会の事務局を担っていた辰巳致氏は、患者への継続的なケアの必要性を痛感し、デイサービス施設「あおぞら苑」を設立しました。今回は辰巳氏本人から、あおぞら苑の設立に至る経緯をお話しいただきました。
デイサービス施設「あおぞら苑」の設立経緯と、患者さんへの想いを語る辰巳氏
【国道43号・国交省の取り組み】
西淀川区を縦断する国道43号は、大阪と尼崎を結ぶ幹線道路で、大型車の通行量が非常に多く、西淀川公害訴訟でも重要な争点の一つとなりました。訴訟後は、和解条項に基づいて設置された道路連絡会において、住民・道路管理者が道路環境対策について議論を重ねてきました。その結果、ロードプライシングや高活性炭素繊維（ACF）の設置、遮音壁、低騒音舗装など、さまざまな対策が実施されています。今回は国土交通省の担当者から、国道43号沿いの公園でこれらの取り組みについて説明していただきました。
道路環境改善に向けた技術や対策について、国交省の担当者から現地でレクチャーを受ける
【大野川緑陰道路】
現在は豊かな緑が広がる大野川緑陰道路ですが、高度経済成長期には生活汚水や工業廃水で汚染された「ドブ川」でした。当時、大阪市は川を埋め立てて自動車道路を作る計画を打ち出しましたが、地域住民は「これ以上公害被害を出してほしくない、緑の道にしてほしい」と声を上げました。これを受けて計画は見直され、現在の緑あふれる歩行者・自転車専用道路として生まれ変わりました。
説明を受けた後、住民の願いによって守られた緑豊かな緑陰道路を体感
・西淀川公害訴訟を企業サイドからみる
午後からは、公害訴訟の元神戸製鋼訴訟担当であり、あおぞら財団元理事でもある山岸公夫氏から、公害訴訟について企業側が当時どのように受け止めていたのかをお話しいただきました。
公害訴訟において企業側の生の声を聴く機会は大変貴重なため、研修参加者からは多くの質問が寄せられました。
Q. 相手方の話を聞いて、企業側はどう考えたのですか？後悔などはありましたか？
A. 企業は当時の基準に基づいて操業していたため、事前に公害を予見して問題視することは困難でした。だからこそ、行政が公害問題をいかに早く認識し、対応するかが重要だと思います。
Q. 住民から強い言葉をぶつけられたり、話し合いが難しかったりした場合はどう対応したのですか？
A. 解決の糸口がすぐに見えなくても、訪問してくださる方の話を冷静に、丁寧に聞き続けました。それを繰り返すうちに、被害者の方々とも顔見知りになり、関係性が変わっていきました。
Q. どのようにして企業の上層部に「和解」という選択肢を説明したのですか？
A. 状況を客観的に説明しつつ、和解がもたらす前向きな意義を伝え続けました。そうすることで、上司の意識も少しずつ変化していきました。
企業側の視点から、当時の受け止め方や「対話」の教訓を語る山岸公夫氏
・振り返りプレゼンテーション
最後は、2日間の研修を振り返り、班ごとにKP法（紙芝居プレゼンテーション）で学びを発表しました。
発表では、「他省庁との連携」「環境と経済のバランス」「規制基準のあり方」など、さまざまな視点から意見が出されました。すべての班で共通して挙げられたのは、「対話」の重要性です。被害者、企業、行政がそれぞれの立場を超えて話し合い、理解を深めることで、公害問題の解決やより良い社会づくりにつながることを改めて確認しました。
各班の多様な視点と「対話の重要性」が共有された、振り返りプレゼンの様子
公害問題は、日本の環境行政の原点。公害問題は、日本の環境行政の原点です。今回の研修で得られた学びや気づきが、参加者の皆さんの今後の業務に生かされ、より良い環境行政につながることを願っています。
（記・あおぞら財団アルバイト 王子常）